FEATURED STORY / 01

比一票否决更可怕的是全票通过,联合国五常一致对外会发生什么?

很多人刷联合国安理会的新闻,都觉得谁投了否决票才是顶流大瓜,吵得越凶关注度越高。可懂行的人都清楚,最让人后背发凉的从来不是拍桌子吵架,而是五个常任理事国齐刷刷举手同意的那一刻。 安理会从1945年成立到现在,已经走过八十一年,否决票累计投了三百多次。苏联加上俄罗斯一共贡献了140多张,美国紧随其后投了八十来张,剩下的才分散到英法中三家手里。光是最近两年多,否决票就用了快二十张,就说加沙问题,美国一

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很多人刷联合国安理会的新闻,都觉得谁投了否决票才是顶流大瓜,吵得越凶关注度越高。可懂行的人都清楚,最让人后背发凉的从来不是拍桌子吵架,而是五个常任理事国齐刷刷举手同意的那一刻。 安理会从1945年成立到现在,已经走过八十一年,否决票累计投了三百多次。苏联加上俄罗斯一共贡献了140多张,美国紧随其后投了八十来张,剩下的才分散到英法中三家手里。光是最近两年多,否决票就用了快二十张,就说加沙问题,美国一家就硬扛着全世界投了六回反对。 说白了,有分歧互相否决才是五常的日常状态。你怼我我拉偏架,哪天没点动静才奇怪。吵归吵,起码有事还能坐下来谈,留着转圜的余地。 真出大事的,都是五个大国突然安安静静,全都举手同意的时候。这时候,等着被针对的国家,基本就没什么翻身余地了。 最典型的就是1990年萨达姆派兵打进科威特那回,安理会的反应快得离谱。从冻结资产到石油禁运再到全面经济封锁,一道道措施接连砸下来。当年11月底的第678号决议直接给动武开了口子,中国投了弃权没拦着。 四十二天沙漠风暴行动结束后,萨达姆的部队被打退回巴格达。真正熬垮伊拉克的是之后十几年一层接一层的制裁,战争赔款拖到2022年才全部结清。一个原本称得上中东强国的国家,被这股合力按在地上整整压了一代人。 利比亚的事儿更干脆,2011年2月的第1970号决议,五常全票点头通过。武器禁运、资产冻结、还要把相关人员交去国际刑事法院审理,一整套措施直接打包出台。半个多月后的第1973号决议划了禁飞区,中俄投了弃权没出手,北约的飞机当天就飞了起来。 卡扎菲从公开硬刚到躲进苏尔特老家的排水管里,前后还不到一年时间。他躲在狭窄的管子里拿着卫星电话打遍全球,连一个接电话的人都找不到。真正把他逼到绝路的,不是北约投下的炸弹,是几个月前安理会会议厅里那五只一起抬起来的手。 不少人觉得五常全票通过就是国际社会伸张正义的体现,这想法真的太想当然了。五常手里攥着全世界七成的军费,占了全球四成的经济总量,分量明明白白摆在这里。所谓一致通过,本质就是五个大国的利益刚好凑到了一块儿,真跟道义没多大关系。 有件事就能当最好的例子,印度、德国、日本、巴西挤破头想挤进常任理事国圈子,前前后后已经争了快三十年。平时在各种议题上都能互相拆台的五个国家,一碰到要不要分权力椅子的问题,立马就变得心照不宣。核心权力不能外分,这条红线没一个人愿意越过去。 这里头有个不一样的变量,就是我们中国。咱们国家使用否决权一直非常克制,大多数时候要么弃权要么投赞成,很少动不动就甩出否决票。2026年5月中国担任安理会轮值主席国,外长王毅亲自到纽约主持了一场高级别会议,主题就是维护联合国宪章的宗旨和原则。 同样是举手,里边的差别可太大了。有的手举起来是为了拆台拱火,把别的国家搅得鸡犬不宁。有的手举起来是为了搭桥修路,给全世界谋求真正的和平。只要看看决议文本里的内容,一眼就能看出差别在哪。 2026年安理会的氛围,说实话越来越僵,越来越像五个国家各自开发布会互怼。9月9日国际原子能机构理事会以23比3的结果通过决议,把伊朗核问题转交安理会,中俄和尼日尔投了反对。紧接着9月17日安理会审议相关草案,中俄直接动用否决权作废了草案,10月联大还专门开会讨论了这次否决。 还有件挺有意思的事,现任秘书长古特雷斯今年12月31日就要卸任了。最新一轮非正式投票里,七个候选人每一个都拿到了来自常任理事国的“不鼓励”票,说白了就是全员被否。连选个秘书长都弄成这样,大国之间的分歧有多深,明眼人一眼就能看出来。 回到最开始的问题,真正要警惕的到底是什么。真不是你投反对我投弃权的互相拆台,这种场面虽然不好看,但起码事情还在谈判桌上,还有回头的余地。真正麻烦的是另一种场面,某一天一份决议递上来,没人反对没人弃权,十五票整整齐齐全都是赞成。 那一刻摆在桌面上的东西,早就不是一份普通决议了,更像是一张写好的判决书。之前的伊拉克是这样,利比亚是这样,过去八十年里那几次五常集体点头的情况,全都是这个结果。所以以后刷安理会的新闻,别光盯着谁又投了否决票凑热闹,真正要多留意的,就是哪天画风突然安静,五只手一起抬起来的那个瞬间。 参考资料:人民日报 维护联合国宪章宗旨和原则 践行多边主义 特别

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